25-4-2025 ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ πρωτη ΝΕΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΚΑΟΣ
Το υπουργείο Ανάπτυξης έχει από χθες και μέχρι τις 2 Μαΐου σε διαβούλευση τον νέο αναπτυξιακό νόμο.
Από μια πρώτη ματιά είναι εμφανές ότι δεν πρόκειται για νέο νόμο αλλά για τροποποίηση του ισχύοντος νόμου αφού το όλο νομοθέτημα αφορά μόνο σε τροποποιήσεις του ισχύοντος νόμου.
13 ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ
Το Υπουργείο επιλέγει και πάλι το μοντέλο των 13 καθεστώτων για την υποβολή προτάσεων. Θεωρεί ότι μέσα στο χρόνο θα γίνονται 13 προκηρύξεις μία για κάθε καθεστώς!
Το μοντέλο αυτό δοκιμάστηκε στον προηγούμενο νόμο και τα περισσότερα των καθεστώτων δεν έχουν προκηρυχτεί ποτέ. Το γιατί θα επιτευχθεί οι προκήρυξη όλων των καθεστώτων σε αυτό το νόμο μέλει να αποδειχτεί και να υπάρξει έτοιμο και το πληροφοριακό σύστημα να τα υποστηρίξει. Αυτό το τελευταίο ήταν το σημείο καθυστέρησης προκήρυξης και υποβολής προτάσεων. Δεν μας λέει κανένας ότι πλέον υπάρχει έτοιμη υποδομή υποστήριξης των 13 καθεστώτων.
Παράλληλα το νομοσχέδιο δίνεται τη δυνατότητα, η ίδια επένδυση, να υποβληθεί σε περισσότερα από ένα καθεστώτα και ο επενδυτής θα μπορεί να επιλέξει να υλοποιήσει το καθεστώς που έχει εγκριθεί. Αυτό δείχνει την ομοιότητα των καθεστώτων και το λόγο που δεν έπρεπε να υπάρχει τέτοιος αριθμός τους.
Τα νέα καθεστώτα ελάχιστα διαφέρουν από τα αρχικά του τροποποιούμενου νόμου 4887/2022 και στο μεγαλύτερο μέρος τους παραμένουν τα ίδια.
ΤΑΧΕΙΑ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ
Για την ταχεία αδειοδότηση των καθεστώτων «Καθεστώς περιοχών ειδικής ενίσχυσης» και «Μεγάλες επενδύσεις» ο νέος νόμος προτείνει η αδειοδότηση να γίνεται από τις υπηρεσίες σε δύο μήνες και αν αυτό δεν επιτευχθεί θα εκδίδει τις άδειες ο ίδιος ο υπουργός!!
Δεν εξηγεί πως, κάτι που δεν πετυχαίνουν οι εμπλεκόμενοι δημόσιοι φορείς, θα το επιτυγχάνει ο αρμόδιος υπουργός. Παρακάμπτοντας πιθανόν τις διαδικασίες που η πολιτεία έχει θεσπίσει για τις αδειοδοτήσεις;;
Και γιατί για τα δύο αυτά καθεστώτα και όχι για όλα;;
Μήπως η λύση θα ήταν η απλοποίηση των αδειοδοτήσεων συνολικά που ταλαιπωρεί δεκαετίες τις επιχειρήσεις;
ΔΑΝΕΙΑ ΜΕ ΕΓΓΥΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
Το κράτος με βάση το άρθρο 9 παράγραφος 4 δίνει τη δυνατότητα στα εγκεκριμένα μεγάλα επενδυτικά σχέδια, που υλοποιούν ΜΜΕ, να δανείζονται βραχυπρόθεσμα έναντι της επιχορήγησης ή μακροπρόθεσμα για την υλοποίηση της επένδυσης, με την εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου από το Ταμείο Εγγυοδοσίας Development Law Financial Instrument Guarantee Fund αλλά και στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και πάλι με την εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου.
Για τις υπόλοιπες επενδύσεις γιατί δεν μπορεί να ισχύει το ίδιο;
Οι εγγυήσεις του δημοσίου, ιστορικά, δεν υπήρξαν και οι καλύτερες επιλογές βοήθειας των επιχειρήσεων και έχουν εκπέσει τεράστια ποσά όλη την προηγούμενη περίοδο.
ΜΙΚΡΟΙ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΑΓΡΟΔΙΑΤΡΟΦΗΣ
Οι ενισχύσεις σε ατομικές επιχειρήσεις για το καθεστώς «Αγροδιατροφή – πρωτογενής παραγωγή και μεταποίηση γεωργικών προϊόντων – αλιεία και υδατοκαλλιέργεια» περιορίζονται σε 200.000 € επένδυση. Αλήθεια σήμερα που θέλουμε σύγχρονες μονάδας στον τομέα αυτό οι 200.000 επένδυσης μπορεί να τις ικανοποιήσουν; Μήπως θα πρέπει να ξαναδεί την περίπτωση το υπουργείο και να αφήσει το ύψος των επενδύσεων ελεύθερο και στην αξιολόγηση των προτάσεων να κάνει αποδεκτά τα ολοκληρωμένα σχέδια;
ΥΠΟΒΟΛΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ- ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΙΣ
Και με το νέο καθεστώς η υποβολή των προτάσεων θα γίνεται στα κεντρικά του υπουργείου αλλά και στις περιφέρειες χωρίς όμως να γίνεται αναφορά στο ύψος των σχεδίων που θα διαχειρίζονται οι περιφέρειες. Η μη αναφορά σε ποσά μήπως θα αφήνει τον υπουργό να δίνει τα χειροτεχνικά σχέδια και της αγροδιατροφής στις περιφέρειες και μόνο;;;
Και σε αυτό το νόμο ορίζεται ότι η αξιολόγηση θα γίνεται σε 100 μέρες. Αλλά η εμπειρία έχει δείξει ότι πρόκειται για γράμμα κενό. Θα είχε ενδιαφέρον να ορίζει ο νόμος τι θα συμβεί αν η αξιολόγηση υπερβεί τις 100 μέρες. Αντίστοιχα θα έπρεπε να προβλέπει χρόνους για τις ενστάσεις που τις υποβάλουν οι επενδυτές και ξεχνιούνται στις επιτροπές αξιολόγησής τους.
Οι φορείς υποδοχής των προτάσεων, σε όλα τα καθεστώτα, καθορίζεται από τον υπουργό και άρα είναι δική του επιλογή ποιες επενδύσεις θα διαχειριστούν και αξιολογηθούν στις περιφέρειες και ποιες στις κεντρικές υπηρεσίες του υπουργείου
ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΕΙΔΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
Στο καθεστώς «περιοχών ειδικής ενίσχυσης» εντάσσονται παραμεθόριες περιφερειακές ενότητες ευρισκόμενες στα βόρεια σύνορα της χώρας, περιοχές που το κατά κεφαλή Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν ανέρχεται στο εβδομήντα τοις εκατό (70%) του ετήσιου ή εντοπίζεται πληθυσμιακή συρρίκνωση λόγω των δυσμενών οικονομικών και κοινωνικών συνθηκών. Επίσης, δύναται να ενισχύονται περιοχές οι οποίες έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές. Σ αυτό το καθεστώς υπάρχει ευελιξία να καθορίζονται περιοχές με βάση και έκτακτες καταστάσεις καταστροφών κλπ από τον υπουργό.
Οι τοπικοί φορείς θεωρούμε ότι θα πρέπει, στις επόμενες ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΗΜΕΡΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ, να δραστηριοποιηθούν για τις αλλαγές που έχει ανάγκη ο νόμος ώστε αυτός να γίνει λειτουργικός.
Βεβαίως το βασικό του θέμα είναι ο μεγάλος αριθμός καθεστώτων που δεν φαίνεται να αλλάζει και άρα η όλη διαδικασία βελτιώσεων θα είναι σε επιμέρους και όχι στη φιλοσοφία του νόμου.